Diagnóstico del SIIF del Estado

Ministerio de Economía y Finanzas

El desafío:

En el mes de octubre del año 2007, y en el marco del Programa de Apoyo a la Implementación de una Gestión por Resultados patrocinado por el BID, el Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay, a partir de observaciones efectuadas por la Contaduría General de la Nación, requirió la contratación de una firma consultora para elaborar un diagnóstico y plan de acción del Sistema Integrado de Información Financiera del Estado.

El diagnóstico conceptual y tecnológico apuntaría a identificar capacidades y limitaciones del Sistema para el procesamiento del volumen y complejidad de la información financiera del sector público y de la rendición de cuentas, evaluar su conectividad y viabilidad de extender su aplicación a otros organismos integrantes del Presupuesto Público no integrantes del Presupuesto Nacional. De esta forma, el análisis debería determinar y especificar, en caso de que existiera, la obsolescencia del SIIF, efectuar las recomendaciones pertinentes en caso de que fuera factible la continuidad del mismo o bien establecer la necesidad de migrar hacia un nuevo sistema. Entre otros aspectos, el diagnóstico debía contemplar los siguientes elementos:

• Posibilidad de integración del SIIF con los diversos sistemas de registro y evaluación existentes.
• Análisis de alternativas tecnológicas.
• Requerimientos de información para los distintos niveles de usuarios.
• Requerimientos para que el que pueda ser utilizado por los Gobiernos Departamentales.
• Problemas de registración y pago en moneda extranjera.

En cualquiera de los casos, junto al referido diagnóstico debía realizarse un relevamiento de las necesidades de información para una gestión integrada, lo que a su vez alimentaría la confección de un plan de acción que permitiera implementar la solución identificada y recomendada para la actualización o reingeniería del SIIF.

La Solución Brindada:

Luego de finalizado el proceso de evaluación y selección del llamado a licitación, CPA Ferrere fue adjudicado para ejecutar el proyecto. Para la ejecución del mismo se conformó un equipo que multidisciplinario que integraba consultores especialistas de nuestra firma y consultores expertos internacionales (de Chile y Argentina).

A los efectos de cumplir cabalmente con los objetivos previstos y superar con éxito el desafío planteado, el proyecto fue estructurado en torno a tres grandes fases sustantivas de desarrollo, las que fueron complementadas con instancias permanentes de seguimiento, gestión de riesgos y comunicación.

Tras una primera fase dedicada a la planificación y organización y mediante la cual fue definido el plan de trabajo, el proyecto se centró en el diagnóstico y análisis del SIIF. En el marco de esta instancia: fue relevado el marco conceptual que sustentaba el SIIF al momento de comenzar el proyecto (macroprocesos/subprocesos gestionados por el SIIF); se identificaron los aspectos tecnológicos (arquitectura, conectividad, seguridad, hardware y lógica del sistema) del SIIF y los sistemas auxiliares; se efectuaron recomendaciones de mejora que paliaran los puntos identificados en el análisis y garantizaran el logro de los objetivos establecidos para el Sistema; se identificaron alternativas tecnológicas que permitieran incorporar las recomendaciones realizadas y se efectuó una comparación entre ellas de acuerdo a lineamientos definidos por la contraparte.

El diagnóstico y análisis del SIIF dio lugar a la elaboración de un plan de acción para la implementación de la alternativa de actualización/reingeniería sugerida. La confección del mismo supuso la identificación de los impactos primarios asociados a la alternativa seleccionada en términos de ajustes al modelo conceptual del SIIF, arquitectura tecnológica, RR.HH, organización e infraestructura necesarios para implementarla; la definición y especificación de la “hoja de ruta” a seguir para lograr una correcta ejecución de la alternativa seleccionada en la fase anterior; la disposición de un mecanismo que permita anticipar y gestionar los principales riesgos que pueden afectar la implementación exitosa de los cambios propuestos.

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